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作家 | 黄泽敏 实习生 陈悦琳

剪辑 | 向由

最近，一则" 14 岁少年疑校内遭围殴致死"的讯息，引起了公论关怀。3 月 25 日，事件中死者的父亲周先生向南风窗阐明了其子离世，但他示意，关连部门已在处理此事，他不便捷暴露其他的讯息。

此前，周先生发布视频称，他 14 岁的女儿小周，在株洲市天元区三门镇登程携带学校遭遇围殴，晦气身一火。小周示寂的时间，距离他参预学校只是 10 天。

小周生前图片 / 开始：新京报视频截图

株洲市登程携带学校（下文简称"株洲登程"）是一所谋利性民办学校，把柄《株洲市培育局准予行政许可决定书株教许字〔2024〕第 3 号》，登记为株洲市登程携带学校有限包袱公司，学校办学类型为有意学校，办学内容为有意培育。

3 月 25 日，株洲市天元区培育局使命主谈主员对媒体阐明了株洲登程学校学生离世的讯息，然而否因遭遇围殴致死等的具体细节，还有待进一步访问阐明与线路。

株洲登程是一所领有正今日赋的有意培育学校。而"有意学校"是指，"对有严重不良活动的未成年东谈主进行培育和矫治"的场面，表面上，它既是防患未成年东谈主犯警的一谈防地，亦然保险罪错未成年东谈主受培育权的罕见学校。

为何悲催会发生在这里？

有意学校，不是"见坏就收"

小周的一又友王布（假名）告诉南风窗，两东谈主从小学起即是一又友，而今他"十分酸心"。在某社媒平台，两东谈主相互关怀，况且相互树立为平台上仅有一个的亲密关系，亲密度为 8 级。

就在小周被送到株洲登程学校之前，两东谈主还待在一都。

王文牍诉南风窗，他和小周，以及另一个一又友，因为没钱采选去"拉车门"（盗窃）。他们选了一辆"快报废的别克车"，"拨了一下"车门，"也没拨开里面，看也没看到什么好东西"，此后被车主发现，之后被送到了公安局。

小周的家属对媒体也提到了"拉车门"事件，不外，对其中细节有不同表述。据新 · 黄河，周父称女儿不爱学习，但脾气较为和蔼，"为了好玩拉东谈主车门，被疑盗窃车内物品"，当地警方将其送至株洲登程学校。

而据新京报，周的家属说，"开动他（小周）只是犯了少量小无理，只是拘束，思出去玩，不思待在家里"，于是家属把他送进有意学校"即是思培育一下"，此后发生悲催。

不同的表述，可能影响对株洲登程学校"入学历程"是否合规的判断。因为，有意学校不同于平淡学校，并非通盘狠恶之见的"坏孩子"都顺应送入有意学校。

"把柄法律，有意学校培育对象戒指为有严重不良活动的未成年东谈主。"中国政法大学讲明、未成年东谈主事务治理与法律沟通基地副主任苑宁宁告诉南风窗。

苑宁宁先容，有意学校分别于平淡学校的罕见性，主要体当今两个方面：其一，有意学校收受的是有犯监犯警活动或严重不良活动的未成年东谈主。其二，除了基础的义务培育课程外，有意学校还会增设法治培育、感情健康培育、感情干与、活动矫治等内容，必要时还会开设业绩本事培训，匡助未成年东谈主总结社会。

株洲登程学校 / 开始：新京报视频截图

另一方面，小周入学面容的不同，也会导致历程的互异。

有意学校的生源，分为家送生和警送生两种。要是是家属将他送进有意学校"培育一下"，小周属于家送生；要是是"当地警方将其送至"有意学校，则属警送生。

苑宁宁先容，"家送生"的情况，由未成年的父母等监护东谈主或其所在学校提议肯求，经评估和联系部门决定；"警送生"的情况，具有强制性，经评估后，由培育部门会同公安机关照章作念出决定。

苑宁宁示意，有意培育指导委员会的评估是启动有意培育的必经要道。

把柄《防患未成年东谈主犯警法》第 43 条 -45 条，对有严重不良活动的未成年东谈主，未成年东谈主的父母粗略其他监护东谈主、所在学校无力管教粗略管教无效的，不错向培育行政部门提议肯求，经有意培育指导委员会评估本旨后，由培育行政部门决定送入有意学校收受有意培育。

此外，未成年具有实施严重危害社会的活动，情节恶劣粗略变成严重后果；或屡次实施严重危害社会的活动等情形的，经有意培育指导委员会评估本旨，培育行政部门会同公安机关不错决定将其送入有意学校收受有意培育。

苑宁宁告诉南风窗，这次事件的中枢问题在于，当先得阐明该学生是否存在具有危害社会性的严重不良活动。若如实存在盗窃活动，就得进一步阐明学生的"入学"历程是否有按照法定要道进行。

"要是对未成年东谈主开展有意培育，以父母跟学校之间完毕契约的面容，将孩子从平淡学校送到有意学校，按照章程是不不错的，必须经过法定要道，也即是必须由有意培育指导委员会评估本旨，终末由培育部门决定。"苑宁宁示意。

有意学校，能弗成"民办"？

已往，被曝光的存在暴力活动的特训机构，一样是打着"有意学校""特训学校"旗子的民办机构，本体并非学校，也莫得培育的天赋和职能。像株洲登程学校这么具有正今日赋、被曝"出事"的学校，并未几见。

而据公开信息，株洲登程"办学"从 2024 年 1 月开动，于今仅有一年驾驭时间。

株洲市培育局官网炫夸，2024 年 1 月 22 日，株洲登程被准予"办学"

小周父亲在会聚举报及受访时都提到，株洲登程校内存在严重暴力，"（入学 10 天，小周）脑袋、耳朵、身上全是伤"。周父对媒体称，他从警方处得知，参与围殴的 5 名教官已被刑拘，面前警方仍在调取监控，继续侦办该案。

小周是否遭遇过暴力活动，需警方进一步侦查与认定。

从行业来看，苑宁宁告诉南风窗，当下确有部分民办有意学校里面管理零散，师资费事专科矫治智商，致使使用体罚、残酷等骚扰未成年东谈主身心健康的管理本事。

他以为，这些征象背后响应的中枢问题是，社会民间力量到底能弗成、应不应该开设有意学校？在他看来，刻下有意培育费事具体结伴的办学圭臬。

刻下，我国举办学校有两种路线。公办学校按照义务培育法章程，由政府谋略批准设立。而社会组织或个东谈主照章举办的民办学校，按照民办培育促进法联系章程践诺，提交相应的材料进行行政许可。

苑宁宁进一步解释，在 2021 年之前，法律莫得对有意培育的属性进行明确界定，将其当作培育体系的构成部分。那么，把柄关连法律法端正程，民间力量不错举办民办的有意学校。

2020 年翻新的"防患未成年东谈主犯警法"第 6 条明确指出，"有意培育是国民培育体系的构成部分，是对有严重不良活动的未成年东谈主进行培育和矫治的病笃保护责罚措施。"

这意味着，在这之后，有意培育具有双重属性：既具有国民培育属性，带有培育性、公益性，又是进行培育和矫治的保护责罚措施，带有强制性、管制性。"有意培育不单是是培育体系，它也属于未成年国法体系的一个病笃构成部分。"苑宁宁说。

而把柄 2021 年 9 月进展实施的《中华东谈主民共和国民办培育促进法实施条例》章程，"国度机构之外的社会组织粗略个东谈主不错期骗非国度财政性经费举办各级万般民办学校；然而，不得举办实施军事、考察、政事等罕见性质培育的民办学校。"

面前，有意学校是否属于上述章程中的"罕见性质培育"并未进一步明确。

苑宁宁示意，由于法律衔尾的邋遢，导致有意培育法律规范的部门法包摄难以详情，"社会力量能弗成举办带有国法性质、一定东谈主身管制性的有意学校"，这个问题的谜底并不解确。

刻下，有意学校的审批条目在轨制与规范层面"与其他民办的平淡学校莫得什么分别"。苑宁宁说，把柄民办培育促进法的章程，民办学校的锻真金不怕火只需相宜平淡锻真金不怕火经验。

如斯一来，民办有意学校的师资配备多按平淡民办学校圭臬招聘，费事专科的感情锻真金不怕火。致使可能存在无天赋东谈主员参与管理，管理本事则可能游离于法律规范之外。

如何"救救孩子"？

办学圭臬的缺失，可能进一步影响有意培育的实施后果，致使加重民办有意学校的不规范征象。而在此过程中，法律的"空缺"也可能带来监管的"空缺"。

法律学者郭兵告诉南风窗，在有意培育的发展过程中，有意学校的树立与运行有一定的法律依据，但多是策略性文献。因为尚未出台国度层面的结伴实施目标，在本体办学过程中，各地多依据方位性法例或章程进行管理。

郭兵说，因方位性文献圭臬不结伴，"不同学校的管理面容存在互异"。而"民办学校管理的本事和措施就更不透明了，也就可能出现一些骚扰未成年职权的情况"。

"当今监管的依据是缺失的。比喻说它（民办有意学校）的管理轨制、师资配备、师资当中其他罕见东谈主员等，该按照什么圭臬去监管，其规范是缺失的。是以咱们不知谈怎么监管，只可按照平淡学校的面容来监管。"苑宁宁说，按照平淡学校的圭臬去监管民办有意学校，"起不到信得过的灵验监管"。

某有意学校的招生告白

除此之外，市面上还有一批打着"有意学校""特训学校"旗子的机构存在，它们常常都是一些在商场监督管理部门注册登记的培育类公司。

这类机构与父母完毕契约收受未成年东谈主后，对未成年进行短期或一依期限的活动矫治。但本体上，"它自己不是学校，也莫得天赋实施有意培育"，苑宁宁说。

"面前，这种产业的正派性、正当性、规范性，在轨制层面都是空缺的。"苑宁宁示意，"商场监督管理部门或关连的审批部门莫得愈加明确的依据，去申辩它（这类机构）的举办权"。

据苑宁宁了解，在践诺中，存在多数民办有意学校收取腾贵膏火。他示意，从保护社会的角度登程，关于那些有犯监犯警活动但又不够处罚年纪的未成年东谈主的严重不良活动进行干与，许多时候都应该由国度来兜底用度，而不是交由具有谋利性的民办机构来承担。

这两年，国度和方位都在高度喜爱确立有意学校，但并不料味着建得越多越好。苑宁宁以为，最理思的情景是让孩子在原本的平淡学校中处理其活动问题，而不是将他们送到有意学校。

（应受访者要求，文中除苑宁宁kaiyun体育网页版登录，均为假名）